高登城終于迎來了新的惡夢。企鵝依靠不法手段得到了市長之位，蝙蝠俠成了人見人怕的通緝犯。而更大的麻煩才剛剛開始，“影子同盟”之首拉薩格爾又開始了對高登城的新一輪的襲擊，而他這次的目標不是城市也不是蝙蝠俠，而是關押在阿克漢姆瘋人院的病人們。小丑一干人等的性命岌岌可危，蝙蝠俠自然不能放任拉薩格爾的瘋狂行為，于是大俠出動了。